Информация для граждан
В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Для обеспечения государственной защиты необходимо соответствующее обращение в компетентный уполномоченный орган государственной власти в устной или письменной форме.
Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествия устанавливается Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 29 августа 2014 г. № 736 (далее по тексту – Инструкция).
Инструкция подразделяет сообщения (заявления) на 3 группы:
1) о преступлении (должна содержаться информация об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления);
2) об административном правонарушении (должны содержаться сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения);
3) о происшествии (должны содержаться сведения о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения).
Указанные сообщения (заявления) вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России, а также могут быть поданы в любой другой правоохранительный орган, который обязан принять сообщение (заявление) и передать его по подведомственности для разрешения по существу.
Подача заявлений возможна в устной, письменной и электронной форме (через официальный сайт либо через портал государственных услуг Российской Федерации).
В территориальных органах МВД России организован круглосуточный прием сообщений (заявлений) оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России.
Каждое из указанных выше сообщений (заявлений) подлежит регистрации в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП) с присвоением порядкового номера. При личном обращении оперативный дежурный дежурной части обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка (остается в органе МВД) и талона-уведомления (вручается под роспись заявителю).
Заявителю обязаны оказать помощь в составлении заявления. В случае подачи заявления о преступлении заявитель в обязательном порядке предупреждается об уголовной ответственности по ст. 306 (Уголовного кодекса Российской Федерации – далее УК РФ) за заведомо ложный донос, о чем должен расписаться в подаваемом заявлении.
Поступившие и зарегистрированные в КУСП сообщения (заявления) подлежат обязательной проверке, порядок которой в зависимости от их вида различен.
Так, сообщения (заявления) о преступлениях проверяются в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ), об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), о происшествиях в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Независимо от вида сообщений (заявлений) заявитель в обязательном порядке информируется о результатах их проверки в течение 24 часов с момента принятия решения в письменной форме или в форме электронного документа (если указан адрес электронной почты). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.
Для сведения действующий в Онежском районе территориальный орган – ОМВД России по Онежскому району (далее по тексту – ОМВД) расположен по адресу: г. Онега, пр. Кирова, д. 130, телефон дежурной части: 7-40-01, 02, с мобильного телефона – 102, официальный сайт (http://omvd-onega.ru).
Принятые должностными лицами ОМВД решения по сообщения (заявлениям) могут быть обжалованы начальнику ОМВД, а также в Онежскую межрайонную прокуратуру либо Онежский городской суд.
Определенные сложности для граждан вызывают составление и подача заявлений о возбуждении уголовного дела частного обвинения, поскольку действующее уголовно-процессуальное законодательство по преступлениям данной категории возлагает государственные функции по поддержанию обвинения на заявителя, который должен самостоятельно обратиться с заявлением в суд и доказать его обоснованность.
Для повышения гражданского правосознания порядок подачи и рассмотрения заявлений о возбуждении уголовного дела частного обвинения требует подробного разъяснения.
К преступлениям частного обвинения в силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 20 УПК РФ) относятся: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК РФ), нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (ст. 116.1 УК РФ), клевета (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ).
Из них мировому судье подсудны уголовные дела по ч. 1 ст. 115 и ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, а преступление, предусмотренное ст. 116.1 УК РФ, отнесено законом к подсудности районного (городского) суда. Уголовные дела об указанных преступлениях возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в соответствующий суд. В любой момент до удаления суда для вынесения итогового решения по заявлению потерпевшего возможно прекращение уголовного дела за примирением сторон.
Надлежащим заявителем по делам частного обвинения может быть физическое лицо, которому причинен физический и (или) моральный вред, а также законные представители потерпевшего, являющегося несовершеннолетним или недееспособным (родители, опекуны, попечители), и близкие родственники умершего. Право на представление интересов таких лиц в обязательном порядке должно быть удостоверено соответствующими документами.
При этом потерпевшие вправе обратиться с подобными заявлениями и в ОМВД, который в соответствии с действующим законодательствам обязан разъяснить сущность частного обвинения, о чем составить соответствующий документ (Приложение № 1), и оказать содействие в надлежащем оформлении заявления, сборе документов и проведении процессуальных действий для проверки изложенных в заявлении обстоятельств, и только после этого передать поступившее заявление вместе с собранными материалами проверки по подследственности в суд для его рассмотрения по существу.
Если лицо, совершившее преступление, потерпевшему не известно либо отсутствуют сведения о месте нахождения этого лица, либо, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния, либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (малолетние и престарелые лица; лица, страдающие психическими и физическими заболеваниями, лишающими возможности самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов), заявление потерпевшего не требуется. В таких случаях проведение доследственной проверки органами предварительного расследования обязательно и при отсутствии заявления.
Заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения подается в суд с копиями по числу лиц, о противоправных действиях которых сообщается, и должно отвечать требованиям, установленным в ч. 5 ст. 318 УПК РФ, а именно заявление должно содержать:
1) наименование суда, в который оно подается;
2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;
3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;
3.1) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
4) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
5) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
6) подпись лица, его подавшего.
В случаях, если поданное заявление не отвечает вышеперечисленным требованиям, не содержит необходимые сведения, суд возвращает заявление лицу, его подавшему, с соответствующими указаниями для приведения в соответствие с требованиями закона, для чего устанавливается срок. Если указания в срок не исполнены, то судом в принятии заявления отказывается.
Как показала практика, выявленные недостатки заявителями после возврата судом заявления не устраняются.
Для исправления сложившейся ситуации рекомендуется использовать предложенный бланк заявления с обязательным указанием всех необходимых сведений (Приложение № 2), а в случае обращения за защитой своих прав в органы внутренних дел требовать оказания всевозможного содействия в разъяснении законодательства, правильном составлении заявления и сборе доказательств. О каждом случае отказа сотрудников органов внутренних дел в оказании такой юридической помощи следует сообщать начальнику ОМВД либо Онежскому межрайонному прокурору для принятия мер реагирования по защите прав граждан.
С момента принятия судом заявления к своему производству, лицо, его подавшее, является частным обвинителем и обладает правами, предусмотренными статьями 42 и 43 УПК РФ, которые суд обязан ему разъяснить.